Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України на виконання доручення Прем’єр-міністра України від 07.04.2026 № 11970/1/1-26, разом з Міністерством фінансів України розглянули лист Миколаївської обласної військової адміністрації від 31.03.2026 № 718/20.1-05-23/4-26 в частині державної
підтримки підприємств, які ведуть діяльність у прифронтових регіонах, та повідомляє.
Щодо створення спеціального режиму у програмі «5-7-9» для переробних підприємств на прифронтових територіях
Програма фінансової державної підтримки «Доступні кредити 5–7–9%» (далі – Програма) розроблена відповідно до Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» та реалізується згідно з Порядком надання суб’єктам господарювання фінансової державної підтримки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 № 28.
Метою Програми є стимулювання розвитку мікро-, малого та середнього підприємництва, сприяння збереженню та/або створенню нових робочих місць, підвищення конкурентоспроможності суб’єктів підприємництва та підтримка бізнес у кризові періоди.
На сьогодні за Програмою передбачені наступні інструменти державної підтримки суб’єктів підприємництва, які провадять господарську діяльність у зоні високого воєнного ризику:
- часткова компенсація кредитних ставок за кредитами із максимальною сумою
до 150 млн гривень із компенсацією відсотків за інвестиційним кредитами до рівня
1 % річних у перші п’ять років кредитування та у подальшому – до 5 % річних; та до
рівня 3 % річних – на фінансування оборотного капіталу; - рефінансування заборгованості за наданими уповноваженими банками
кредитами; - перегляд умов кредитування за укладеними кредитними договорами в разі,
якщо територія, на якій підприємство здійснює діяльність, вже після укладення
договору була визнана зоною високого воєнного ризику, та застосовувати до них
пільгові процентні ставки; - продовження до 31 березня 2027 року строку кредитування за укладеними у
2022-2025 роках кредитними договорами за пріоритетним напрямом – провадження
сільськогосподарської діяльності.
Необхідно зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» на фінансування бюджетної програми за КПКВК 1201450 «Забезпечення функціонування Національної установи розвитку», в рамках якої здійснюється фінансування Програми, передбачено 18 млрд гривень видатків із
загального фонду державного бюджету. Разом з тим розширення Програми та збільшення максимальної суми пільгових кредитів призвели до збільшення розмірів державної підтримки у вигляді компенсації відсотків. Так, в умовах обмеженого фінансування бюджетної програми «Забезпечення функціонування
Національної установи розвитку» з липня 2023 року виник дефіцит її фінансування, який у квітні 2026 року становить 8,3 млрд гривень.
Міністерство фінансів України також вважає, що розширення Програми, зокрема шляхом збільшення максимального розміру кредитів (лімітів кредитування), потребуватиме додаткових бюджетних коштів, що в умовах обмеженого фінансування спричинить зменшення кількості суб’єктів підприємництва (насамперед мікро та малого), які зможуть скористатися Програмою.
Крім того, запропонованими збільшеними до 1 млрд гривень кредитами зможуть скористуватись лише суб’єкти великого підприємництва, на яких не поширюється Програма. При цьому слід ураховувати, що видатки державного бюджету на фінансування бюджетної програми «Забезпечення функціонування
Національної установи розвитку» частково фінансуються за рахунок коштів міжнародних донорів, зокрема Світового банку, який підтримав ініціативу щодо виключення суб’єктів великого підприємництва з Програми шляхом погодження Концептуальної записки щодо збалансування підтримки малого та середнього бізнесу з фіскальною достатністю держави. Враховуючи зазначене, вважаємо недоцільною пропозицію щодо збільшення максимального розміру кредитів за Програмою.
Поряд з цим, з метою підвищення ефективності механізму надання державної фінансової підтримки суб’єктам підприємництва, посилення її цільової спрямованості, оптимізації бюджетних витрат та забезпечення можливості підтримки ширшого кола постраждалих від збройної агресії Російської Федерації суб’єктів підприємництва Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України розробило та направило на погодження до заінтересованих органів проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку надання фінансової державної підтримки суб’єктам підприємництва» (далі – проєкт постанови).
Зокрема, проєктом постанови передбачається розширення державної підтримки за напрямом відбудови та/або відновлення пошкодженого майна суб’єктів підприємництва шляхом запровадження компенсаційної процентної ставки на рівні 0,1 відсотка річних у перші два роки кредитування з подальшим
застосуванням ставок 5, 7 або 9 відсотків річних залежно від сегмента суб’єкта підприємництва та неврахування відповідних кредитів у межах максимальної суми кредиту.
Таким чином, проєктом постанови передбачається системне врахування потреб суб’єктів підприємництва, які зазнали пошкодження або знищення майна внаслідок збройної агресії, у тому числі переробних підприємств що провадять діяльність у прифронтових і деокупованих регіонах, шляхом створення більш сприятливих умов кредитування на відбудову та/або відновлення такого майна без
запровадження індивідуальних спеціальних режимів для окремих категорій позичальників.
Щодо запровадження державних гарантій до 80 відсотків кредиту для фінансування оборотного капіталу підприємств переробної галузі.
Частиною першою статті 17 Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс) встановлено, що державні гарантії можуть надаватися виключно у межах і за напрямами, що визначені законом про Державний бюджет України, зокрема на підставі рішення Кабінету Міністрів України – для забезпечення виконання
боргових зобов’язань суб’єктів господарювання – резидентів України, у тому числі для забезпечення часткового виконання боргових зобов’язань за портфелем кредитів банків-кредиторів, що надаються суб’єктам господарювання мікропідприємництва, малого та/або середнього підприємництва – резидентам України (далі – ММСП), у розмірі, що не перевищує 80 відсотків загальної суми таких боргових зобов’язань за портфелем кредитів та 80 відсотків – за кожним окремим кредитом (далі – державні гарантії на портфельній основі). Порядок відбору банків-кредиторів, умови надання державних гарантій на портфельній основі, плата за надання таких гарантій, а також розмір та вид забезпечення, що
надається відповідними суб’єктами господарювання, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини третьої статті 17 Кодексу державні гарантії надаються на умовах платності, строковості, а також забезпечення виконання зобов’язань у спосіб, передбачений законом. Частиною шістнадцятою статті 17 Кодексу забороняється надання державних гарантій суб’єкту, який має прострочену заборгованість перед державою за кредитом (позикою), залученим державою або
під державну гарантію, за кредитом з бюджету (зокрема плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню), іншу заборгованість з погашення раніше отриманого кредиту (позики) у фінансовій установі або податковий борг перед державним бюджетом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 723 «Деякі питання надання державних гарантій на портфельній основі» (далі – постанова № 723) затверджено Порядок надання державних гарантій на портфельній основі (далі – Порядок) та Типовий договір про надання державної гарантії на портфельній
основі. Зокрема, у пункті 2 Порядку зазначено, що до портфелю 80/80 кредитів банку-кредитора, зобов’язання за якими частково забезпечені державними гарантіями на портфельній основі, які надаються в період воєнного стану, включаються кредити суб’єктів підприємництва, що провадять діяльність у сфері
переробної промисловості за всіма КВЕД Секції C Національного класифікатора України. Також Порядком визначено умови надання державних гарантій для забезпечення часткового виконання боргових зобов’язань за портфелем кредитів банків-кредиторів, що надаються суб’єктам господарювання
мікропідприємництва, малого та/або середнього підприємництва – резидентам України (далі – Умови).
Згідно з пунктом 10 Порядку банк-кредитор здійснює відбір, оцінку кредитоспроможності позичальників та їх кредитування відповідно до власних правил і процедур та на власний розсуд приймає обґрунтоване рішення щодо можливості включення кредиту до реєстру кредитів, покритих державною гарантією, з урахуванням вимог, передбачених Порядком. Для отримання кредиту в рамках частково гарантованого державою портфеля кредитів позичальник має подати до банку-кредитора заявку щодо отримання кредиту, яка повинна відповідати визначеним у додатку до Порядку умовам надання державних гарантій
на портфельній основі, до якої додаються необхідні документи відповідно до внутрішніх процедур і правил банку-кредитора.
Частиною другою пункту 1 Умов надання державних гарантій встановлено, що позичальник має бути суб’єктом господарювання ММСП, зареєстрованим на території України, крім територій активних бойових дій та тимчасово окупованих російською федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією,
затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації. Постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 133, від 27.03.2022 № 374, від 29.04.2022 № 497, від 24.05.2022 № 625, від 07.07.2022 № 763, від 29.11.2022 № 1330, від 06.01.2023 № 34, від 13.06.2023 №
591, від 13.06.2024 № 691 та від 22.10.2025 № 1319 затверджено переліки відповідних банків-кредиторів та граничних обсягів надання цим банкам державних гарантій на портфельній основі, з якими Міністерство фінансів України уклало відповідні договори гарантії.
За інформацією, наданою АТ «Укрексімбанк» (агент), станом на 01.04.2026 банками-кредиторами обслуговуються 20 607 кредитів під державні гарантії на портфельній основі на загальну суму 81 153 млн грн, з яких підприємства переробної промисловості отримали 5 021 кредитів на суму 27 262 млн грн (34 %
від загальної суми наданих кредитів).
Ураховуючи викладене Міністерство фінансів України вважає, що суб’єктам господарювання переробної галузі вже надано можливість отримувати кредити під державні гарантії, надання державних гарантій для забезпечення виконання їх боргових зобов’язань має здійснюватися у порядку, визначеному законодавством.
Заступник Міністра економіки, довкілля
та сільського господарства України Єгор ПЕРЕЛИГІН
Желнов Борис,
b.zhelnov@me.gov.ua, , 200-47-73*3166